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時(shí)隔20多年再次開(kāi)啟海洋污染基線(xiàn)調查!

2024/4/28 14:41:18   中國環(huán)境APP      人氣:8609

開(kāi)欄的話(huà):

第三次海洋污染基線(xiàn)調查自2023年全面開(kāi)展以來(lái),目前已取得階段性成果。這是生態(tài)環(huán)境部首次組織實(shí)施的摸清海洋生態(tài)環(huán)境“家底”的重大調查任務(wù),是對部屬單位和沿海生態(tài)環(huán)境系統海洋調查監測能力的一次全面檢驗和鍛煉提升。為了更好地宣傳本次調查成果,以及在此過(guò)程中涌現出的生態(tài)環(huán)保故事,全方位展現海洋調查監測隊伍的風(fēng)貌,中國環(huán)境報開(kāi)設“第三次海洋污染基線(xiàn)調查”專(zhuān)欄,刊發(fā)相關(guān)報道,以饗讀者。

4月28日,生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì ),主題是“深學(xué)篤行‘廈門(mén)實(shí)踐’經(jīng)驗 全面推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理和美麗海灣建設”。會(huì )上提到,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展第三次海洋污染基線(xiàn)調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三基調查),已經(jīng)完成全部管轄海域的外業(yè)調查任務(wù),11個(gè)沿海?。▍^、市)正在開(kāi)展更為精細化的海灣生態(tài)環(huán)境摸底調查。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)張志鋒表示:“本次三基調查堅持‘摸清家底、發(fā)現問(wèn)題、分析原因、提出對策’的總體思路,嚴格落實(shí)‘六個(gè)統一’(統一組織實(shí)施、統一時(shí)間節點(diǎn)、統一技術(shù)規范、統一質(zhì)控要求、統一數據報送、統一成果集成)工作要求,以院士專(zhuān)家咨詢(xún)組為指導,充分調動(dòng)部屬相關(guān)單位、沿海省市海洋生態(tài)環(huán)境監測機構、科研院所、高校和有關(guān)社會(huì )檢驗檢測機構等多方力量,協(xié)同開(kāi)展我國管轄海域多環(huán)境介質(zhì)、多指標要素的高標準調查,不僅有序推進(jìn)各項工作任務(wù)順利實(shí)施,還鍛就一支海洋生態(tài)環(huán)境調查監測專(zhuān)業(yè)化隊伍,整體有效提升了國家和沿海地方海洋生態(tài)環(huán)境調查監測能力?!?/span>

時(shí)隔20多年,新的一輪海洋生態(tài)環(huán)境摸底調查行動(dòng)開(kāi)展。三基調查到底是什么樣的?為此,記者進(jìn)行了采訪(fǎng)和梳理。

新世紀首次海洋生態(tài)環(huán)境“家底”調查

海洋污染基線(xiàn)調查是一項重大的國情調查,是對一定歷史時(shí)期內海洋生態(tài)環(huán)境基本狀況的全面摸底調查。通過(guò)在特定海域定期開(kāi)展全覆蓋、全介質(zhì)、全要素、精細化調查,全面掌握海洋環(huán)境中各類(lèi)污染物含量分布、污染來(lái)源及其生態(tài)環(huán)境影響等,為綜合評估海洋生態(tài)環(huán)境基本狀況及其變化規律、科學(xué)研判面臨的突出問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險等提供基礎數據,為制定實(shí)施未來(lái)一段時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護的重大戰略、重大規劃和政策制度等提供決策依據。

我國曾在1976-1982年和1996-2000年分別開(kāi)展了第一次和第二次全國海洋污染基線(xiàn)調查,有力推進(jìn)了《海洋環(huán)境保護法》等法律法規制度建設和海洋生態(tài)環(huán)境監測業(yè)務(wù)化工作進(jìn)程,為推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展起到重大的服務(wù)支撐作用。

“自第二次全國海洋污染基線(xiàn)調查已經(jīng)過(guò)去20多年,大多數系統性的海洋生態(tài)環(huán)境基礎資料已較為陳舊。特別是進(jìn)入21世紀以來(lái),我國沿海地區經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展,人民群眾對優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要越來(lái)越高,我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及人為活動(dòng)壓力狀況等也發(fā)生了重大變化,海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理工作面臨著(zhù)一系列的新形勢、新任務(wù)、新挑戰?!睆堉句h說(shuō)。

值得一提的是,三基調查有一個(gè)“特別之處”,它是生態(tài)環(huán)境部首次組織開(kāi)展的我國管轄海域生態(tài)環(huán)境狀況系統性調查。張志鋒表示:“通過(guò)本次調查,可以系統掌握新時(shí)期我國管轄海域生態(tài)環(huán)境家底和‘零點(diǎn)’資料,基本查清海洋污染基線(xiàn)和環(huán)境本底,切實(shí)提升對我國海洋生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題和變化規律等的科學(xué)認知,有效支撐‘十四五’乃至中長(cháng)期海洋生態(tài)環(huán)境保護管理實(shí)踐,同時(shí)也是對部屬單位和沿海地方海洋生態(tài)環(huán)境系統調查監測能力的一次全面檢驗和鍛煉提升?!?/span>

據了解,跟前兩次調查相比,三基調查不僅充分借鑒了前兩次基線(xiàn)調查的經(jīng)驗,還結合新形勢新要求,突出了四個(gè)“更加注重”:調查范圍更加注重近岸海域和283個(gè)海灣;調查手段更加注重采用衛星遙感、無(wú)人機航拍等新技術(shù);調查指標更加注重傳統污染物和新污染物統籌;調查內容更加注重海岸線(xiàn)環(huán)境壓力和生態(tài)影響調查等。

統一組織上下聯(lián)動(dòng),順利完成階段性調查任務(wù)

2023年,僅國家層面調查工作超過(guò)60余家單位、2200名技術(shù)人員參與,累計投入船舶170余艘、運輸車(chē)輛200余輛、海上航程超9萬(wàn)海里、液相質(zhì)譜聯(lián)用等各類(lèi)分析儀器1300余臺……這些數字無(wú)不彰顯著(zhù)這次海洋污染基線(xiàn)調查的規模和難度。

據了解,2024年沿海11?。▍^、市)還將投入更多力量組織實(shí)施海灣生態(tài)環(huán)境精細化調查工作。

當前,三基調查中國家層面的各項外業(yè)調查工作已全部完成,包括我國管轄海域春夏秋三個(gè)航次海水、沉積物和生物體的海洋環(huán)境污染物調查,全國沿岸主要入海河流、重點(diǎn)入海排污口、大氣污染物沉降外業(yè)調查,以及海水浴場(chǎng)環(huán)境、岸灘垃圾和典型海洋生態(tài)系統調查等。

這些調查工作的完成,離不開(kāi)部屬相關(guān)單位和專(zhuān)家團隊的有力支撐,離不開(kāi)各任務(wù)參與單位的責任擔當和協(xié)同配合,更離不開(kāi)一線(xiàn)調查生態(tài)環(huán)保鐵軍的不懈努力和辛苦付出。

國家海洋環(huán)境監測中心作為三基調查的主要技術(shù)支撐單位,從項目立項到試點(diǎn)調查和技術(shù)攻關(guān),再到三基調查的全面組織實(shí)施和技術(shù)支撐等均做出重要貢獻。會(huì )同有關(guān)單位共同編制技術(shù)規范、優(yōu)化完善技術(shù)方案,明確任務(wù)分工和組織實(shí)施機制,組織開(kāi)展技術(shù)交流培訓和答疑解惑,嚴格實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制等,有效支撐了三基調查工作的整體有序實(shí)施,并承擔完成了我國沿岸海水浴場(chǎng)、岸灘垃圾調查等專(zhuān)項調查工作。

各流域海域局、中國環(huán)境監測總站、華南環(huán)境科學(xué)研究所等作為主要任務(wù)承擔單位,統籌系統內外專(zhuān)業(yè)化技術(shù)力量,承擔了海洋環(huán)境污染物調查、入海污染源調查、海岸帶環(huán)境壓力及生態(tài)影響調查等主要調查工作,任務(wù)緊急、工作量大且現場(chǎng)調查環(huán)境復雜。各單位均派出骨干力量實(shí)施調查任務(wù),從項目啟動(dòng)實(shí)施、外業(yè)采樣到內業(yè)分析,從炎熱的三伏天工作到寒冷的三九天,從晨光熹微出發(fā)登船到披星戴月返航歸來(lái),從渤海到南海無(wú)處不出現調查人員的身影,行李從小背囊逐漸更換成更大的行李箱,但大家堅如磐石的意志和高質(zhì)量完成調查任務(wù)的決心從未改變。

沿海省市生態(tài)環(huán)境監測中心作為參與三基調查的重要力量,克服海洋調查人員經(jīng)驗不足、海況差、隊員暈船、調查設備缺少等困難,有效完成了春季、夏季、秋季全國管轄海域范圍的海水和沉積物調查分析任務(wù),在實(shí)踐中不斷健全海洋生態(tài)環(huán)境調查協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,有效提升了沿海地方海洋調查監測能力和人才隊伍建設水平。

國家海洋環(huán)境監測中心研究員姚子偉介紹說(shuō),20年左右一遇的三基調查任務(wù)量大、工作內容新、技術(shù)要求高。對參加調查的技術(shù)人員來(lái)說(shuō),一些新增的海洋新污染物調查分析技術(shù)幾乎沒(méi)有先例可借鑒,完全是嶄新的課題。在海洋司組織協(xié)調下,充分發(fā)揮院士專(zhuān)家咨詢(xún)組指導作用,組織國內技術(shù)單位和專(zhuān)家團隊攻堅克難,及時(shí)研究制定和修改完善各調查指標的技術(shù)規程,確保各調查指標采樣分析工作順利實(shí)施。

截至目前,三基調查已累計采集海水樣品14萬(wàn)余份、沉積物樣品1.4萬(wàn)余份、生物樣品1600余份、入海河流和排污口樣品4500余份、大氣沉降樣品500余份、海水浴場(chǎng)樣品4500余份,已匯集各類(lèi)分析數據超31萬(wàn)條、各類(lèi)影像和解譯資料超過(guò)3.4TB。

全面啟動(dòng)海灣精細化調查,助力美麗海灣建設

隨著(zhù)國家層面全部外業(yè)采樣和樣品分析工作任務(wù)的完成,以及數據匯集的有序推進(jìn),成果集成工作和海灣精細化調查任務(wù)已啟動(dòng)實(shí)施。

這次調查為何以全國近岸海域和283個(gè)海灣為重點(diǎn)呢?

眾所周知,海灣是海洋生態(tài)環(huán)境保護治理的基本單元和行動(dòng)載體,承載著(zhù)陸海各類(lèi)人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)的壓力,保護與開(kāi)發(fā)的矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出。

張志鋒說(shuō),海灣是近岸海域最具代表性的地理單元,更是經(jīng)濟發(fā)展的高地、生態(tài)保護的重地、親海戲水的勝地,抓住了海灣,就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續改善的突破口,抓住了沿海地區協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的牛鼻子。

2022年1月,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、農業(yè)農村部、中國海警局研究編制的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》印發(fā),把全國近岸海域劃分為283個(gè)海灣,構建了海洋生態(tài)環(huán)境保護治理的新格局。

“十四五”以來(lái),建設美麗海灣已經(jīng)成為新時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的主線(xiàn),是美麗中國建設的重要實(shí)踐和行動(dòng)。沿海地方正在因地制宜推進(jìn)海灣綜合治理和美麗海灣建設工作,但各地對本行政區域內各海灣生態(tài)環(huán)境基本狀況的“家底”普遍不清。

針對沿海地方的迫切管理需求,三基調查將精細化掌握各海灣生態(tài)環(huán)境狀況作為核心任務(wù)之一,組織沿海各?。▍^、市)的專(zhuān)業(yè)化力量,聚焦各海灣不同環(huán)境介質(zhì)的污染物分布狀況、海洋垃圾狀況、海洋生物生態(tài)狀況、濱海濕地和岸線(xiàn)保護情況、海水浴場(chǎng)和濱海旅游度假區環(huán)境狀況等,“一灣一策”精準設置調查內容,為有效助力美麗海灣建設、守護好碧海銀灘等提供基礎數據和決策依據。

三基調查進(jìn)入決戰之年,著(zhù)力為海洋保護提供決策支撐

國家海洋環(huán)境監測中心副主任楊凱表示,海上調查同陸地不同,海洋調查工作更加復雜,存在臺風(fēng)、極端天氣等很多不可控因素。在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現各單位在海洋生態(tài)環(huán)境調查能力保障、人才隊伍建設等方面仍存在不同程度的短板弱項。

“通過(guò)此次三基調查,各專(zhuān)項任務(wù)高要求推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中,調查人員克服高溫、風(fēng)浪、寒風(fēng)、暈船等困難,在高質(zhì)量完成調查任務(wù)的同時(shí),充分展現了作風(fēng)硬、敢擔當、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神,三基調查的實(shí)施為國家和地方鍛就出一支以青年為主力軍的湛藍色海洋生態(tài)環(huán)境調查監測隊伍?!睏顒P說(shuō)。

2024年是三基調查國家層面調查任務(wù)收尾的關(guān)鍵時(shí)期,也是成果集成工作和海灣精細化調查等重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)、批量產(chǎn)出高質(zhì)量成果和深入開(kāi)展高水平應用轉化的決戰之年。為確保三基調查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成,下一步海洋生態(tài)環(huán)境司將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作:

一是全面完成國家層面各項調查任務(wù),加速推進(jìn)數據匯集,持續做好全過(guò)程質(zhì)量控制。二是組織做好綜合評價(jià)和成果集成應用,抽調各單位骨干力量組成工作專(zhuān)班,力爭產(chǎn)出一批高水平的調查成果和評估報告等。三是指導沿海地方實(shí)施海灣精細化調查,做好調查任務(wù)實(shí)施跟蹤協(xié)調,加強全過(guò)程全要素技術(shù)指導,積極搭建技術(shù)交流平臺,總結推廣各地的好經(jīng)驗好做法。

2025年,三基調查中國家和地方層面的調查任務(wù)將全部完成。屆時(shí)將獲取我國管轄海域最新的生態(tài)環(huán)境基礎數據,基本摸清新時(shí)期我國海洋生態(tài)環(huán)境“家底”,從而定準新征程上美麗中國建設在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基線(xiàn)和起點(diǎn),為海洋生態(tài)環(huán)境保護工作提供重要的基礎數據和決策支撐。