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中國綠色碳匯基金會(huì )項目管理辦法

2022/10/20 16:20:37   http://www.htp3uxc.cn/    中國低碳網(wǎng)  人氣:159422

2019年11月6日理事長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)) 

第一章  總則

第一條 為規范中國綠色碳匯基金會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金會(huì ))的項目管理,確保項目合法、規范、高效運行,實(shí)現預期目標,維護基金會(huì )、捐贈方和受益方的合法權益,根據《中華人民共和國慈善法》《基金會(huì )管理條例》《中國綠色碳匯基金會(huì )章程》《中國綠色碳匯基金會(huì )基金管理辦法》等有關(guān)規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于基金會(huì )組織開(kāi)展的各類(lèi)項目的管理。

第三條 基金會(huì )年度項目計劃和支出預算由理事會(huì )審核決定。

第四條 項目部和國際部負責基金會(huì )項目的策劃、立項、實(shí)施、檢查和驗收等工作。綜合部負責財政支持項目的立項,實(shí)施、檢查和驗收等管理工作。

第五條  基金會(huì )對限定性資金項目和自有資金項目實(shí)行分類(lèi)指導。 

第二章  項目立項

第六條 根據《中國綠色碳匯基金會(huì )章程》,基金會(huì )資助項目的立項原則主要有:

(一)符合基金會(huì )宗旨和章程規定的業(yè)務(wù)范圍;

(二)充分尊重捐資方意愿;

(三)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境脆弱區、生物多樣性保護優(yōu)先區和貧困地區;

(四)綜合考慮項目的公益性、可行性和實(shí)效性。

第七條 由項目部門(mén)或專(zhuān)項基金執委會(huì )提出項目意向和預算,經(jīng)秘書(shū)長(cháng)辦公研究同意后商請項目所在地相關(guān)部門(mén)推薦項目申請單位并通報其上級部門(mén),需要向社會(huì )公開(kāi)征集項目實(shí)施主體的特殊項目通過(guò)基金會(huì )網(wǎng)站或其他媒體向社會(huì )公布,明確申請要求。

    第八條 申請單位按通知要求在規定時(shí)限內報送項目立項申請書(shū)和項目實(shí)施方案。方案內容包括并不限于:基本情況、目標、產(chǎn)出、進(jìn)度安排、項目預算、資金籌措、項目管理、成果驗收方式、宣傳推廣計劃、預期效益。碳匯造林項目申請單位,應具有相關(guān)實(shí)施造林等資質(zhì)。項目實(shí)施的土地,應具有相應的土地性質(zhì)及合法的使用權證明文件。

第九條 基金會(huì )項目部門(mén)或專(zhuān)項基金執委會(huì )對項目申請材料進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn),必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)調研。

第十條 預算超過(guò)100萬(wàn)元的限定性項目和超過(guò)50萬(wàn)元的非限定性項目,秘書(shū)處應組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì ),對項目進(jìn)行充分論證并出具書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條 項目實(shí)行分類(lèi)審批。由專(zhuān)項基金資助的限定性項目,由專(zhuān)項基金執行委員會(huì )決定立項,經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核簽署意見(jiàn)后報理事長(cháng)核準;由非限定性基金資助的項目,經(jīng)秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )審核同意后報理事長(cháng)批準。涉及公開(kāi)募捐的項目,由項目部門(mén)提供募捐方案,報秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )決定。

第三章  項目實(shí)施

第十二條 基金會(huì )實(shí)行項目合同制管理,推行項目負責制,項目部門(mén)負責對項目實(shí)施進(jìn)行監管,確保項目運營(yíng)通暢、取得預期成效。

第十三條 由基金會(huì )與項目實(shí)施單位簽署項目實(shí)施合同,明確約定項目的預期目標、項目?jì)热?、考核指標、項目?jīng)費及付款條件、項目執行負責人、各方的責任以及違約責任等。

第十四條 項目實(shí)施單位對所實(shí)施的項目負責,及時(shí)向基金會(huì )報告項目執行進(jìn)展情況,負責項目的自查驗收,配合基金會(huì )項目部門(mén)或基金會(huì )委托的第三方監管機構對項目進(jìn)行檢查和驗收。

第十五條 基金會(huì )項目部門(mén)實(shí)行項目監管制度,按照“雙隨機一公開(kāi)”的要求對項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查監督,發(fā)現問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并督促整改。

第四章  項目驗收

第十六條 項目實(shí)施單位在項目完成后,要按合同的要求進(jìn)行自查,并上報自查報告,提請基金會(huì )組織項目驗收。

第十七條 基金會(huì )項目部門(mén)按照秘書(shū)長(cháng)批準的驗收方式組織項目驗收并報告驗收結果。

第十八條 對不合格的項目,項目部門(mén)要責成項目實(shí)施單位采取組織項目返工等補救措施,直至達到合格要求,費用自行負擔。對拒不整改或整改達不到要求的項目實(shí)施單位及其監管機構,列入基金會(huì )項目實(shí)施失信黑名單,取消其參與項目實(shí)施和監管的資格。

第五章 資金管理

第十九條 嚴格按照《基金會(huì )管理條例》《中國綠色碳匯基金會(huì )章程》《中國綠色碳匯基金會(huì )基金管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規對項目資金進(jìn)行規范化管理。

第二十條 基金會(huì )對項目資金實(shí)行預算制管理。由項目負責人根據項目實(shí)施合同以及批準的項目立項報告、實(shí)施方案和項目年度計劃,編制年度項目經(jīng)費預算,報基金會(huì )項目部門(mén)和財務(wù)部審核后,依據權限范圍由基金會(huì )理事長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)批準后執行。

第二十一條 基金會(huì )依據項目實(shí)施合同付款條件、經(jīng)費預算、項目進(jìn)度、檢查與驗收結果,向項目實(shí)施單位撥付項目資金,項目實(shí)施單位向基金會(huì )提供合法、有效的發(fā)票。

第二十二條 項目實(shí)施單位按合同約定在預算范圍內對項目支出實(shí)行嚴格管理,確保項目資金合法、合理、規范、高效使用。

對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違反國家財經(jīng)紀律和基金會(huì )財務(wù)管理規定的行為,應按照國家相關(guān)法律法規處理,基金會(huì )將對有關(guān)單位追繳違法違規使用的資金。

    第二十三條  經(jīng)批準的項目預算原則上不予調整。確有特殊情況需進(jìn)行調增時(shí),由項目實(shí)施單位提出調增理由,有項目監管單位的由其提出意見(jiàn),項目部門(mén)進(jìn)行審核,必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)調查,與相關(guān)方協(xié)商解決。需基金會(huì )另行增加支出的由項目部門(mén)提出增加理由和處理意見(jiàn)后報秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )研究決定,數額較大的要報經(jīng)理事長(cháng)辦公會(huì )研究。

第二十四條  項目完成后,項目部門(mén)配合財務(wù)部門(mén)做好項目決算工作。

第六章  信息管理

第二十五條  基金會(huì )對項目實(shí)施的各種數據與信息,實(shí)行制度化、常態(tài)化管理。

項目實(shí)施單位要加強項目信息管理,及時(shí)準確上報項目信息。項目部門(mén)要對項目信息進(jìn)行定期分析并報告秘書(shū)長(cháng),發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取措施。

第二十六條 適宜采用地理信息系統等技術(shù)進(jìn)行設計、開(kāi)發(fā)、管理和檢查驗收的項目,項目部門(mén)應提出相應要求,并將重要核心指標納入信息管理范圍。

第二十七條  項目部門(mén)要充分利用基金會(huì )官方網(wǎng)站或其他媒體渠道宣傳項目的進(jìn)展及其成效,展示項目各方的良好形象。

第二十八條  各部門(mén)應負責將項目全過(guò)程形成的項目立項批準手續、項目合同、項目方案、項目照片(視頻材料)、驗收報告(或總結報告)等相關(guān)資料歸檔并制成電子檔案加以妥善保管。

第七章 附則

第二十九條  本辦法經(jīng)2019年11月6日理事長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò),自公布之日起執行。

第三十條  本辦法由秘書(shū)處負責解釋。